中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》_中央有关文件-lol比赛下注平台

栏目:茶油

更新时间:2021-03-29

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中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》_中央有关文件-lol比赛下注平台

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北京5月8日电气最近发布了《关于加强和改善城市基层党建工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门实际贯彻落实。

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本文摘要:北京5月8日电气最近发布了《关于加强和改善城市基层党建工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门实际贯彻落实。

北京5月8日电气最近发布了《关于加强和改善城市基层党建工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门实际贯彻落实。《关于加强和改善城市基层党建工作的意见》全文如下。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实全国组织工作会议精神,切实加强党对城市工作的领导,推进城市经济社会发展,根据党章和相关法律法规,现就城市基层党建工作(以下简称城市基层党建工作)提出以下意见。一、加强和改善城市基层党建工作的重要紧迫性城市工作在党和国家工作全局中起着重要作用,是各级党委工作的重要阵地。

城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。随着新型城镇化的快速推进,城市社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化,人民对美好生活的需求日益增加,要求充分发挥党的组织优势,不断提高党的城市工作水平。加强和改进城市基层党建工作,把城市基层党组织建设变成宣传党的坚持、贯彻党的决策、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,坚持和加强党对城市工作的全面领导,巩固党在城市的执政基础,推进城市治理体系和治理能力的现代化,具有重要意义。

近年来,各地区各部门根据党中央要求,扎实推进城市基层党建工作,特别是全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来,城市基层党组织垄断面进一步扩大,各领域党建融合,投入保障持续加强,发展、服务大众效果更加明显,城市基层党建工作创新发展。但是,在工作推进中也存在不平衡的问题,有些城市基层党组织柔弱、政治功能不强、领导作用不充分的地方城市基层党建新理念尚未确立,仍停留在简单抓住街道社区党建的总体设计、系统推进不足、各自战斗、工作碎片化的体制机制不适应城市管理和发展,街道社区统一协调能力弱,共同建设共享不成常态等面对新形势新任务新挑战,各地区各部门应立足于确保党长期执政、国家长治久安、人民安居乐业的高度,充分认识加强和改善城市基层党建工作的重要性紧迫性,认真落实新时代党建总要求和新时代党建组织路线,突出政治功能和组织力,严密组织体系,加强体系建设和整体建设,充分发挥街道社区党建组织领导作用,有机联结单位、行业和各领域党组织,打造区域统筹、条块协作、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局,为建设和谐居住、活力、各个城市发展特色,提供强化城市组织发展。

二、使街道社区党组织更加强大(一)提高街道党(工)委员会统一协调能力。深化街道管理体制改革,优化机构设置和职能配置,充分发挥街道党(工)委员会统一协调各方、领导基层管理的作用。

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推进街道党(工)委员会主要负责人,集中精力抓住党建、管理、服务。直辖市、副省级城市、省会城市和经济社会发展水平高的城市,必须全面取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务,暂时没有条件的可以在中心城市实施,逐渐推进。根据重心下降、权利一致的原则,赋予街道党(工)委员会相应的责任。

区(县、市、旗)职能部门派驻街机构负责人审查和选拔,应征求街道党(工)委员会意见的城市规划制定实施中涉及街道的内容,应听取街道党(工)委员会意见的街道公共事务,一般由街道党(工)委员会综合管理。在有条件的地方,探索派遣街道工作力量的指挥调度、审查监督等放在街道上。整合街道党政机构和力量,统一设立基层党建、公共管理、公共服务、公共安全等综合机构。除机构制定特别法律法规明确规定外,上级职能部门不得要求在街道对口设立机构和招牌。

健全适应职责的评价体系,街道检查评价由区(县、市、旗)党委和政府统一安排,上级职能部门一般不直接评价街道,确实需要开展的是一件事报告原则。(二)确保社区党组织有资源为大众服务的能力。加强社区工作支持和资源保障,统一上级部门支持社区政策,整合资金、资源、项目等,以社区党组织为主要渠道落实。

采用向社会组织、市场主体、民营社会工作机构购买服务等方式,丰富社区服务供应,提高专业服务水平。对社区内相关重要事项的决定、资金使用等,应发挥社区党组织的主导作用。

依法确定社区工作事项,上级部门不得将自己职责内的工作转嫁给社区。确实需要社区协助的,必须经过区(县、市、旗)党委和政府严格审查,提供必要的经费和工作条件。推进社区减负效率,专业整顿社区检查评价过多的问题,建立居民群众满意、驻公司满意的服务评价制度。

(三)提高街道社区党组织的政治功能和战斗力。街道社区党组织应教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治,增强四个意识,坚定四个自信,实现两个维护。推进两学一干学习教育常态化制度化,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进入社区,进入头脑。

全面从严治党要求,加强基层党风廉政建设,创造干事创业良好环境。加强对基层各类组织的政治领导和对居民群众的教育领导,坚决抵抗国内外敌对势力、邪教组织和违法宗教活动的影响渗透,坚决削弱反对党的领导、干扰和破坏城市社会稳定行为。选择优秀的街道党(工)委书记、副书记,组织委员、纪(工)委书记等应纳入上一级党委管理的社区党组织领导队伍整体优化,规模大的社区应配备专职党务人员协助书记抓住党建。

严肃党的组织生活,落实三会一课和党支部主题党日制度,持续整顿后进入党支部,推进党支部标准化规范化建设。做好社区党组织按期更换工作。推进社区党员分类管理,定期调查流动党员,实施组织关系一方所属,参加多重组织生活,重视发挥退休党员的作用。

在重大任务的执行中检验街道社区党组织的战斗力,使街道社区党组织在推进城市改革发展、基础管理、民生改善、社会和谐中锻造提高。三、加强城市基层党建整体效果(一)加强市、区、街、社区党组织四级联动。

逐步明确党建工作的责任,市委抓住计划指导,协调解决重大问题的区(县、市、旗)委员会提出构想目标,具体指导推进,发挥一线指挥部作用的街道党(工)委员会抓住社区党建工作,统一协调管辖区内各领域的党建工作,统一调动各种党建资源,加强先头逐步健全党建联席会议制度,明确会员职责,定期沟通,上下合作解决问题。上一级党建联席会议应吸收下一级党组织成员参加,加强下一级党建联席会议的指导。

街道、社区党建联席会议负责人可由上级党员领导干部兼任。建立上级党组织对下级党组织的安排通报、动态管理、督促检查和跟踪效果制度。(二)推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联。

以街道社区党组织为主导,建立开放的互联互动纽带,通过签订共建协议、干部交叉工作、人才结对培养等加强组织共建,通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共同,整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。健全街道社区党组织兼职委员制,更好地发挥兼职委员及其所在单位的共同建设作用。推进市、区二级机构和企业事业单位党组织、现任党员向社区报告全权复盖,以承诺实践承诺、志愿服务等方式参与社区管理、有效服务大众。探索以块为主、块融合、双向用力的具体抓手,健全双向压实责任、双向交流协商、双向评价激励、双向评价干部的工作机制。

行业系统部门应积极融入驻地中心任务和党建工作,定期与街道社区党组织联系会员,共同解决问题。(三)扩大新兴领域党建有效复盖。创新党组织的设置和活动方式,依靠房地产服务企业、产权机构、中坚企业等建立大楼党组织的街道、市场监督部门、协会商会或产权机构建立商圈市场党组织的各种园区建立党建设机构,推进入境企业单独或联合建立党组织的行业监督部门建立行业党组织或行业协会党组织,统一管理律师、会计师等行业党建设和重点互联网企业党建设,不断提高新兴领域党组织和工作垄断质量。(四)广泛应用于现代网络信息技术。

整合各级党建信息平台和政务信息平台、城市管理服务平台等,实现多网络一体化、互联互通,促进党建工作与社会管理服务深度融合。推进网络党建智能党建等做法,利用大数据进行党建工作分析研究,利用微信、微博、移动客户端等新媒体,丰富党建工作内容和形式,巩固和扩大党的网络阵地。四、提高党组织领导基层管理水平(一)健全党组织领导下的社区居民自治机制。

在社区党组织领导下,以社区居委和居委为基础,完善协同联动的社区治理架构。加强党组织领导的检查作用,规范社区两委的交替选举,防止不符合标准条件的人选进入班级。全面推进社区党组织书记通过法定程序担任社区居委会主任、两委班成员交叉任职。依法妥善开展非户籍常住居民和党员参加社区两委转型考试,扩大外来人口参与社区管理途径。

推进在业主委员会建立党组织,符合条件的社区两委成员通过法定程序兼任业主委员会成员。通过发展党员、引导房地产服务企业积极招聘党员、选派党建指导员等方式,加强社区房地产党建,延长党的工作臂。建立党建引领下的社区居委、业主委、物业服务企业协调运营机制,充分调动居民参与积极性,形成社区治理合力。

(二)领导组织和社会组织参与基础管理。坚持党建集团建设,党组织通过向集团组织派遣任务,提出要求,促进党组织和集团组织资源共享、功能联系。健全社会组织参与管理机制,培养公益性、服务性、互助性社会组织和大众活动团队,引领各类社会组织专业规范运营,依法依规工作。推动党建相关要求写入社会组织章程,善于让党组织推荐的人选通过法定程序成为社会组织的负责人,善于使党组织的意图成为社会组织参与管理的行动,支持党组织健全的社会组织有序地接受政府转移职能和相关服务项目。

(三)实行网格党建,促进精细化管理。根据地区、居民、驻地单位、党组织和党员等情况,调整优化网格设置,整合党建、综合管理、城市管理等各种网格。把党支部和党组成网格,选择强党支部书记和党组长,建立强有力的兼职网格员队伍,随时随地了解大众的需求和困难。

加强网格资源配置,将公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务沉入网格,正确投入千家。建立街道社区党员干部网格,访问大众制度,联系服务大众最后一公里。(四)建设复盖广泛、集约高效的党群服务中心。综合地区特征、人群特征、服务半径等因素,整合党建、政务和社会服务等各种资源,统一建设布局合理、功能完善、互联互通的党群服务中心,建设党员和大众共同园区。

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重点依靠街道、社区综合服务设施建设街道、社区党组服务中心(网站),区(县、市、旗)有关部门将服务窗口迁移到街道、社区,推进一站式服务和最多跑一次改革,使党员群众在家门口找到组织,享受便利服务。依托大楼、园区、商圈、市场或大企业,建设特色鲜明、功能焦点的地区党群服务中心(网站)。

加强规范化建设,配备专职人员,完善工作保障和运行机制,真正把各种党组服务中心建设成为党领导城市管理的强有力阵地和服务党员群众的温暖家园。五、加强城市基层党建工作组织领导(一)压实领导责任。

健全党委统一领导、党委组织部门领导责任、有关部门和行业体系共同管理的领导体制和责任机制。各级党委要将城市基层党建纳入整体工作部署和党建整体规划,定期专题研究,解决重点难点问题。推进一些地方建立基层党建和基层管理领导协调议事机构的做法,牢牢管理党建,从制度机制解决党建和管理两块皮问题。市、区二级党委主要负责人自行规划、直接推进。

党委组织部门应与有关部门加强政策保障和资源配置,共同工作。要把城市基层党建情况作为党委书记,抓住基层党建评论的重要内容。(二)加强分类指导。

根据当地制定正确的措施,直辖市、副省级城市、省会城市和经济社会发展水平高的城市,首先要解决体制性、机制性、政策性问题,其他城市要结合当地实际,参考先进城市经验,加强系统思维和工作统一。抓住村改社区党建,合理管理体制和运行机制。开展城市基层党建示范引领行动,加快示范市培育和建设,总结推进先进典型和经验,提高城市基层党建整体质量。

(三)巩固基础保障。结合机构改革加强力量配置,在编制、职位数量、待遇等方面加大对街道社区的政策倾斜力度,形成基层聚集人才、一线创业成长的鲜明导向。重视政治意识高、热爱社区事业、热心服务大众、 具有一定专业素养的人才到社区工作,建设数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者团队。健全社区工作者职业体系,建立岗位等级序列,按规定落实薪酬待遇,形成正常增长机制。

加大从优秀社区工作者招聘公务员和事业单位工作人员,选拔街道干部的力量。建立积极的激励机制,加大奖励力度,提高职业荣誉感,引导基层干部负责。健全财政投入保障机制,实行社区运营经费、党建工作经费、服务大众特别经费、服务设施和社区信息化建设经费,提高社区场所阵地服务承载能力。


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